【成砺申论】江苏事业编申论｜制造业升级：3 个案例

一、江苏专精特新企业培育——以梯度赋能，筑牢制造强省根基（正面）

江苏盯着“制造强省”目标，把实体经济当根本，围绕“1650”产业体系搞起专精特新培育——2023年出台三年行动方案，用“组合拳”给企业精准喂招。搭了个“创新型中小企业—省级专精特新—小巨人—单项冠军”的梯度体系，砸了超50亿支持，搞“智改数转网联”赋能，还设了“专精特新贷”风险补偿基金。到2025年底，创新型中小企业有6.05万家，省级专精特新2.22万家，小巨人3022家——九成扎在“1650”产业里，77%是工业“六基”领域的，都是补短板、填空白的“单打冠军”“配套专家”，给制造业高质量发展添了把劲。

专精特新培育不只是抓企业，更是激活中小企业创新力，把产业链供应链的韧性拧得更紧——这就是江苏守着实体经济、推产业升级的底气，制造强省的根基就靠这个。要接着干，得抓三点：一是把梯度体系扎牢，分类施策，让中小企业从“铺摊子”转向“练内功”；二是给政策给银子，优化融资环境，把企业创新转型的成本降下来；三是让科技创新和产业创新拧在一起，引导企业守住主业、钻细分领域，把核心技术攥在手里。说到底，制造业要高质量发展，得靠优质企业撑着。梯度培育、精准喂招，让企业创新、钻主业——这才是筑牢制造强省根基、推新型工业化的路子。

二、江苏制造业“智改数转网联”——以数字赋能，激活产业转型动能（正面）

江苏制造业转型，把“智改数转网联”当钥匙——用数字赋能，让新一代信息技术和制造业拧在一起，这就是“江苏名片”。江苏动手早，2024年底发了新一轮三年行动计划，盯着智能工厂培育、中小企业数字化、数字基建升级这些事儿，往深里干。搭了“基础级—先进级—卓越级—领航级”的智能工厂梯度，到2025年底，有2家国家领航级，67家卓越级，省级先进级1808家——数量都是全国第*。数字基建也跟上了：5G基站建了31.8万座，培育301家5G工厂、5个“双跨”工业互联网平台，投用算力88.2EFLOPS。还让人工智能往制造业里钻，比如支持南钢搞出“元冶”钢铁行业大模型——数字技术就是转型的“发动机”。

“智改数转网联”不是花架子，是把制造业传统的瓶颈打破了，生产效率上去了，发展质量变好了——这就是江苏制造业转型的前瞻性，给全国递了个“江苏经验”的样本。要推数字化转型，得盯着三个重点：一是把智能工厂的梯度体系弄扎实，批量建智能工厂，让企业数字化水平一步步往上走；二是把数字基建升级，把工业互联网平台做壮，算力和网络得跟上；三是让人工智能和制造业深融，搞工业大模型，把数字技术用到制造的各个环节里。一句话，数字化、智能化是制造业高质量发展的必选项。主动拥抱数字变革，让技术和产业拧在一起，才能激活转型动能，把制造业往高端化、智能化、绿色化推。

三、常州经开区高耗能低端制造乱象——背离绿色发展，阻碍产业升级（反面）

制造业要高质量发展，得把绿色底线守牢——高污染、高耗能的低端制造得淘汰，“散乱污”不能反弹，产业结构得优化，生态和发展得一起走。但常州经开区走反了——高质量发展理念没落实好，产业发展规划没编，区域规划环评没做，结果高污染、高能耗的低端制造长期“没人管、管不住、不平衡”，把高端制造业的空间挤没了。化工行业没淘汰干净，印染、电镀、铝氧化这些重污染产业乱发展，有的企业靠**生产线、租厂房搞“厂中厂”“厂中园”，排污量越增越多；地板、钢管酸洗、铸造这些主导产业也有环境问题，有的企业打着“零排放”的幌子偷偷排污；煤炭消费压减没落实，污水管网没跟上，网格化监管是样子活，“散乱污”又反弹了——这不仅破坏环境，还阻碍制造业升级，最后被省生态环保督察组通报了。

这乱象不是小事——背离绿色发展，放任低端制造乱发展，不仅毁环境、坑群众，还把高端制造业的路堵死了，制造业高质量发展根本推不动。这就是教训：发展导向得正，政策得严落实。要解决问题，得抓三点：一是把高质量发展理念树牢，编好产业规划，做好区域环评，把产业布局理清楚；二是把高污染、高耗能的低端制造彻底淘汰，“散乱污”不能反弹，监管机制得常态化；三是把环保责任压实，污水管网得跟上，监管不能是样子活，不能搞表面整改、虚假落实。要记住，制造业高质量发展，绿色和升级得一起走。不能“重规模轻质量”“重发展轻环保”——守牢生态底线，优化产业结构，才能让制造业可持续高质量发展。

申论必背金句（直接用进作文）：1. 守牢实体经济根基，以制造强省引领新型工业化，推动制造业高质量发展。2. 用科技创新赋能产业升级，以“智改数转网联”激活转型动能，筑牢制造业发展根基。3. 培育专精特新企业，强化产业链韧性，推动制造业高端化、智能化、绿色化协同发展。4. 坚决淘汰高耗能低端制造，守牢绿色底线，实现生态保护与产业发展双赢。5. 以实干赋能制造业转型，以创新驱动制造强省建设，让“江苏制造”成为高质量发展的标签。